Por Miguel Carbonell
04/05/2019
Hacía casi 50 años que no se había producido una reforma tan extensa y profunda en materia laboral en México. Las modificaciones aprobadas por el Congreso de la Unión suponen un verdadero parteaguas para trabajadores, patrones y sindicatos, así como un desafío para los profesionales del derecho que se dedican a los temas laborales.
La reforma permite acatar un mandato constitucional publicado el 27 de febrero de 2017, que suscitó (cabe recordarlo) la aprobación unánime de los legisladores integrantes del Congreso de la Unión. Además, con la reforma ya aprobada, México da cumplimiento a tratados internacionales suscritos por nuestro país en materia de reconocimiento a los derechos de las personas que son trabajadoras domésticas y en materia de libre comercio (en el T-MEC se incluyeron previsiones relacionadas con los asuntos sindicales). Las principales novedades que trae consigo la reforma son las siguientes:
1. Van a desaparecer las Juntas de Conciliación y Arbitraje, que habían sido creadas por el Congreso Constituyente de Querétaro en 1917. En un plazo de tres años deberán establecerse tribunales laborales en cada una de las 32 entidades federativas y en un plazo de cuatro años deberán estar funcionando los nuevos tribunales a nivel federal en la materia. Los concursos para designar a los titulares de dichos órganos serán abiertos, para que pueda participar cualquier profesionista que reúna los requisitos de ley.
2. Se crea un nuevo Centro Federal de Conciliación y Registro Laboral, que tendrá importantes atribuciones en relación a los sindicatos y además se hará cargo del proceso de conciliación obligatorio a nivel federal, que es otra de las grandes novedades de la reforma. Por tanto, se produce una separación entre la función conciliadora (que atenderán autoridades administrativas) y la función judicial.
3. El nuevo texto de la Ley Federal del Trabajo ordena que se revisen, en un plazo máximo de cuatro años, todos los contratos colectivos de trabajo que existen en el país. El contenido contractual que emane de dicha revisión será depositado ante el Centro Federal de Conciliación y Registro Laboral, y dado a conocer de forma impresa a todos los trabajadores.
4. Se crean nuevas reglas para el trabajo doméstico, a efecto de que las personas que lo desempeñan cuenten con los beneficios de la seguridad social y puedan ejercer su derecho colectivo de sindicación o, en el caso de los patrones, de agrupación patronal.
5. Se crea un nuevo procedimiento laboral ordinario en el que se refuerzan los elementos de oralidad que ya existían y se contempla el uso de las nuevas tecnologías para hacerlo más dinámico, abreviando los tiempos procesales que en la actualidad suelen ser bastante largos. Se va a exigir la presencia permanente del juez en las audiencias y las partes podrán interrogar con libertad a los testigos, sin tener que someter por escrito sus preguntas al órgano jurisdiccional, tal como sucede actualmente. Eso va a permitir un proceso laboral mucho más dinámico y moderno, que se va a parecer a lo que ya tenemos en materia mercantil, penal o de derecho familiar.
6. Se crea una figura llamada “constancia de representatividad sindical”, que busca asegurar que los sindicatos que pretendan ejercer derechos colectivos como el derecho de huelga o de contratación colectiva en verdad cuenten con el respaldo de los trabajadores y no sean puros membretes creados para extorsionar a las empresas.
7. Las empresas tendrán que asegurarse de avisarle por escrito a los trabajadores que despidan, ya que la negativa del despido y el ofrecimiento del puesto de trabajo (que es una estrategia procesal de defensa muy común en la actualidad), no van a revertir la carga de la prueba. Los patrones deben buscar asesoría jurídica para evitar costosos juicios por este motivo.
En \n, son muchas las novedades que trae consigo la reforma. Se trata de un desafío enorme, que sin duda puede venir a transformar (para bien o para mal), la vida de los sindicatos mexicanos, y que sin duda afectara a millones de trabajadores mexicanos. Bienvenida sea la reforma y a prepararnos todos para los muchos cambios que va a generar.
Etiqueta: patrones y sindicatos
La reforma laboral requiere tiempo y análisis: Coparmex
Susana González G. | domingo, 07 abr 2019 20:57
La Coparmex fijó su postura sobre la reforma laborar y consideró que se requiere un estudio al margen de las presiones de Estados Unidos. Foto tomada de internet
Ciudad de México. La reforma laboral es tan compleja y “de gran calado” que aunque haya presiones políticas de Estados Unidos para que sea aprobada antes que el Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC), se requiere tiempo y un gran diálogo social para que patrones y sindicatos se pongan de acuerdo en varios puntos “porque al final de cuentas somos a los que afectará en la vida diaria”, advirtió Lorenzo Roel Hernández, presidente de la comisión laboral de la Confederación Patronal de la República Mexicana (Coparmex).
“Se deben agotar los pasos legislativos y las instancias de consulta, primordialmente con los sectores representativos de los trabajadores y los patrones. No entendemos bien por qué esa urgencia de presionar a México cuando justamente estamos trabajando en esta reforma”, indicó en entrevista y sostuvo que más que diferencias entre los sectores productivos no se han dado reuniones conjuntas.
Reconoció que si no se cumple la nueva legislación que sea aprobada habrá riesgo para las exportaciones mexicanas hacia Canadá y Estados Unidos porque el T-MEC prevé sanciones económicas al respecto, pero justamente por eso, insistió, “necesitamos el tiempo necesario para discutir las reglas adecuadas y lograr una legislación bien estructurada que pueda cumplirse”.
Roel Hernández criticó que la libertad de asociación y negociación colectiva de los trabajadores que se pactó en el T-MEC resulta una medida inequitativa porque el anexo 23 del tratado es obligatorio única y exclusivamente para México, pero no para Estados Unidos, ni Canadá.
“La postura de México es cumplir con ese anexo”, dijo, pero dudó que la reforma laboral quede lista antes de que termine el periodo ordinario de sesiones en este mes, porque la discusión en ese tema y otros temas se retrasó mucho en el Congreso de la Unión por la oposición magisterial a la reforma educativa.
El representante del sindicato patronal detalló que la reforma laboral contempla tres aspectos fundamentales: la reforma constitucional en materia de justicia laboral, el capítulo del T-MEC y el Convenio 98 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), referido al derecho y libertad de asociación y negociación colectiva y que tiene 3 componentes porque un trabajador podrá sindicarse, no sindicarse o dejar de pertenecer a un sindicato si así lo desea, además de la participación mediante voto libre y secreto en los contratos colectivos.
Acusó al Poder Legislativo de “estar en falta” porque aunque la reforma constitucional en materia de justicia laboral está en vigor desde febrero de 2017, las nuevas disposiciones no se han incluido en la ley reglamentaria, es decir, la Ley Federal del Trabajo. Lo mismo tendrá que hacerse con los principios del Convenio 98, el cual está previsto para entrar en vigor en noviembre de este año.
Además, puntualizó Roel Hernández, se requieren reglas claras en varios temas de la reforma laboral que nada tienen que ver con el anexo 23 del TMEC y de los cuales la Coparmex y los sindicatos tienen muchas observaciones y no se han puesto de acuerdo, pero todos tienen que desahogarse para no afectar las relaciones laborales colectivas o individuales entre trabajadores y patrones en empresas de varios tamaños, incluidas las pequeñas o medianas (pymes), o que tienen operaciones en todo el país o varios estados.
Advirtió, por ejemplo, que existe el riesgo de que se incrementen las cargas procesales de los procesamientos individuales, mayoría en las pymes porque generan la mayor parte del empleo en el país.
Los juicios “pueden convertirse de alta contingencia y se han hecho observaciones para que se equilibren”, comentó, mientras que sobre la parte colectiva mencionó que si bien hay coincidencias con la representación de los trabajadores deben adecuarse a las fórmulas de libertad de negociación colectiva del Convenio 98, en cuanto al registro y generación de nuevos contratos.
“Nosotros como sector patronal insistimos en que deben regularse e incluso sancionarse actividades de extorsión y cierre de fuentes de trabajo que la ley no señala actualmente, como las que se han dado en las maquiladoras de Matamoros donde pese a que las huelgas fueron declaradas ilegales, se cerraron las plantas, incluso por gente ajena a los sindicatos, y se obligó a los patrones a ceder en cuestiones económicas. Eso es necesario regularlo para conservar el Estado de derecho y darle seguridad a las inversiones”, sentenció el abogado.
Otra propuesta que defiende la Coparmex es que en el nuevo Centro Federal de Conciliación y Registro Laboral que se creará como parte del compromiso asumido con el T-MEC, se pretende autónomo del gobierno y sustituirá algunas funciones de las juntas laborales y de la Secretaría del Trabajo, cuente con “un órgano consultivo, integrado por patrones y trabajadores, que más que vigilante, analice sus actividades para que cumpla con los nuevos procedimientos para el registro organismos sindicales y contratos colectivos de trabajo y cuente con funcionarios capacitados para la conciliación en asuntos colectivos en materia federal. Es una cuestión de transparencia y haría recomendaciones, no podrá tomar decisiones como en las juntas actuales”.
Si bien Roel Hernández admitió, como han advertido autoridades y organismos empresariales de los tres países de que se corre el riesgo de que el TMEC no sea aprobado en este semestre para que pueda entrar en vigor a principios de 2020, enfatizó que los sectores patronal y de los trabajadores “tienen el compromiso nada fácil de que las reglas de la nueva justicia laboral estén adecuadas a las necesidades de ambos sectores. Los legisladores también están cuidando eso para evitar aprobar una ley que afecte dichas relaciones y genere más complejidades o incluso que no se pueda cumplir y traiga implicaciones económicas con el tratado porque productos de exportación correrían el riesgo de no cruzar la frontera hacia Estados Unidos y Candá por dicho incumplimiento”
https://www.jornada.com.mx/ultimas/2019/04/07/la-reforma-laboral-requiere-tiempo-y-analisis-coparmex-2474.html
Pactan cruzada para erradicar contratos de protección
El gobierno se tomará “muy en serio” la aplicación del Convenio 98 que garantiza la libertad sindical, destacó la STPS.
María Del Pilar Martínez
22 de febrero de 2019, 01:13
Por primera vez desde el inicio de la nueva administración, los representantes patronales y obreros se reunieron para fijar posturas y firmar un Memorándum de Entendimiento con el gobierno federal teniendo como testigo a la Organización Internacional del Trabajo (OIT), cuyo objetivo será terminar con los contratos de protección e impulsar el trabajo decente en el país, privilegiando el diálogo.
Ante líderes sindicales, académicos, empresarios y sociedad civil, la secretaria del Trabajo y Previsión Social (STPS), Luisa Alcalde Luján, enfatizó que llegaron los nuevos tiempos, “estamos en la antesala de la transformación de mayor calado desde la promulgación del artículo 123 (de la Ley Federal del Trabajo) y nos tomaremos muy en serio el Convenio 98. El gobierno no intervendrá en la vida interna de los sindicatos, no va a promover sindicatos y no va a debilitar líderes”.
Asimismo, sostuvo que es turno de la construcción de consensos en el Poder Legislativo para armonizar las leyes secundarias con la reforma constitucional aprobada en febrero de 2017; además, el futuro del trabajo debe escribirse en femenino y romper la desigualdad de género que prevalece en el país.
“Este acuerdo no debe ser visto solamente como una carta de buenas intenciones. Por el contrario, adoptaremos un plan de acción con el mayor de los compromisos para cumplirlo y traducirlo en programas de gobierno y políticas públicas monitoreables y evaluables”, indicó.
En el marco del Foro Tripartito Nacional sobre el Futuro del Trabajo, el director general de la OIT, Guy Ryder, sostuvo que México, como muchos países, se enfrenta a grandes desafíos y debe mirar al futuro del trabajo; para ello se presentó un estudio que permite sentar las bases y poner en el centro de las políticas públicas a las personas.
En ese sentido, resaltó que “el compromiso es mutuo de gobiernos, empleadores y trabajadores para unir sus esfuerzos en la búsqueda de objetivos compartidos que tienen que definirse en el marco de la justicia social”.
Conminó a los factores de la producción a utilizar como mejor herramienta el diálogo social manteniendo el tripartismo para avanzar en un diálogo social que implica la cooperación de todos.
“Tenemos puesto un camino para recorrer juntos y estoy plenamente consciente de los desafíos que esto representa a su país. De las medidas que están siendo tomadas para enfrentarlos, cruciales reformas funcionales y laborales, un nuevo foco de integración de los jóvenes en el mercado del trabajo, la revisión de la invención laboral y acuerdos regionales y comerciales, así como la lucha continua contra la informalidad”, añadió Ryder.
El compromiso de la OIT con el gobierno mexicano es el de apoyar, asesorar las transformaciones que se están llevando a cabo, así como prepararse para los retos que implica el futuro del trabajo.
Un Memorándum con CINCO compromisos
Teniendo como testigo al director general de la OIT, los patrones —representados en este acto por la Coparmex y la Concamin—, trabajadores y gobierno, suscribieron el Memorándum de Entendimiento para la puesta en marcha del Marco de Cooperación Técnica de la OIT: Programa de Trabajo Decente para México 2019- 2014 (PTDP).
El memorándum está enfocado a promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible; el empleo productivo y el trabajo decente para todos; esto en concordancia con el mandato de la OIT y en el marco de la Agenda 2030 con énfasis en el Objetivo de Desarrollo Sostenible.
Memorándum de Entendimiento
El documento, firmado por el gobierno, patrones y sindicatos, teniendo como testigo a la OIT, contiene cinco ejes:
PRIMERO: Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos. Ejecutar el Programa de Trabajo Decente (PTDP) para México durante el periodo 2019-2024, siendo éste el Marco de Cooperación Técnica de la OIT.
SEGUNDO: El PTDP para México se estructurará en torno a cuatro prioridades: Promover el empleo y el trabajo decente, particularmente para los jóvenes. Fortalecer el sistema de protección y seguridad social. Promover la difusión, aplicación y cumplimiento de las normas nacionales e internacionales del trabajo. Fortalecer el diálogo social tripartito y efectivo para la formulación y ejecución de políticas laborales y productivas.
TERCERO: Según los firmantes se comprometen a que el Comité Directivo Tripartito que acordaron conformar, al menos, tendrá tres sesiones al año.
CUARTO: Los firmantes entienden que el presente Marco de Cooperación es un instrumento que orienta la cooperación de la OIT en el país, por lo que no se utilizará o invocará para propósitos comerciales u otros fines ajenos al mismo.
QUINTO: La OIT facilitará y preparará, en conjunto con el Comité Directivo Tripartito y a partir de las consultas y participación tripartita, la elaboración del Plan de Implementación del Marco de Cooperación Técnica y de sus planes de trabajo bienales, así como su sistema de monitoreo y evaluación.