Lilia Mónica López Benítez*
El grupo Banco Mundial (BM) publicó el informe Mujer, empresa y el derecho 2018 presentado en diversos foros, uno de ellos organizado por la Asociación Mexicana de Juzgadoras al cual asistió, en representación del BM, Nayda Almodóvar.
Es importante retomar los hallazgos de este estudio, pues ante el escenario económico de 2019 habrá que considerar la situación de las mujeres en la economía de nuestro país, a fin de generar las mejores condiciones para que su inserción en el mercado laboral sea en condiciones de igualdad.
Este informe es el quinto de una serie de investigaciones bianuales que mide la igualdad de género en 189 economías mundiales y en 33 economías de América Latina y el Caribe; su propósito es identificar los obstáculos a los que se enfrentan las mujeres en las actividades económicas de sus países. Los indicadores de medición son siete: acceso a las instituciones, uso de la propiedad, obtención de empleo, incentivos al trabajo, presencia en los tribunales, obtención de créditos y protección de la mujer contra la violencia.
El BM destaca que en 104 economías las leyes prohíben ciertos empleos para las mujeres, en 59 no existen leyes sobre acoso sexual en el lugar de trabajo y en 18 los esposos pueden oponerse a que su cónyuge labore.
Bajo diversos parámetros, se enfatiza la importancia de las leyes para generar oportunidades económicas y mejorar la igualdad de género, dado que las políticas públicas en la materia pueden verse limitadas con la existencia de legislaciones que restringen la participación de la mujer en la vida económica y que ocasionan una pérdida de ingresos promedio de 15 por ciento en las economías de la OCDE. Máxime si se considera que en el mundo, un promedio de 2.7 mil millones de mujeres están impedidas legalmente para insertarse en opciones laborales similares a las de los hombres.
El estudio afirma que las economías crecen más rápido cuando las mujeres trabajan; sin embargo, también reporta que las leyes afectan a millones de ellas en el mundo, pues se les excluye del trabajo en sectores como la minería, energía, transporte, por citar algunos. Incluso en 29 economías se limita el número de horas de trabajo nocturno en comparación con los hombres.
Desde esta visión, muchas de las restricciones laborales son producto de normas obsoletas disfrazadas de buena voluntad. ¡Recordemos que excluir no es proteger!
Por el contrario, generar condiciones de igualdad en el lugar de trabajo permite la activación de la economía. A más de agregar que la no discriminación por razón de género, la igualdad en la remuneración por trabajo de idéntico valor, el horario flexible, el trabajo a distancia y el reconocimiento de labores no remuneradas abren la puerta de la inclusión de las mujeres al mundo económico.
La discriminación laboral también afecta el bolsillo de las mujeres, pues la disparidad genera un menor número de trabajadoras en el sector formal, dado que ganan menos respecto al sexo opuesto pese a realizar las mismas funciones, lo que inhibe el ingreso de la fuerza laboral femenina con consecuencias dramáticas para la economía personal, familiar y social. Garantizar el principio “a trabajo igual salario igual”, asegura la participación libre de discriminación. Al respecto, se destaca que 24 de 33 economías de AL y el Caribe prevén la no discriminación en el empleo por motivos de género, pero sólo ocho establecen la igualdad de remuneración, entre las que no se encuentra nuestro país.
Especial atención merece el acceso de las mujeres a la justicia; de ahí que se analiza el trato diferenciado en los tribunales. Alarma que en 16 economías mundiales el testimonio de las mujeres no tiene igual valor probatorio que el de los hombres. Por fortuna México no se encuentra en esa estadística.
Generar las condiciones para que las mujeres cuenten con acceso real a los tribunales y que sean efectivamente representadas es trascendental, pues el informe sostiene que las formalidades jurídicas y los costos procesales desincentivan para acudir a la justicia. Razón por la que es imprescindible e impostergable contar con un sistema de justicia sólido, receptivo e integrado con autoridades sensibles, entre otras, con personal jurídico que aplique y juzgue con perspectiva de género.
Un aspecto prioritario estriba en fomentar la participación femenina en la judicatura, especialmente en los niveles de decisión, puesto que a escala mundial las juezas nos encontramos subrepresentadas con 24 por ciento de participación.
Otro punto es la protección de las mujeres contra la violencia, como factor que garantiza su empoderamiento económico. En este sentido, se concluye que la violencia en general, y la violencia doméstica y el acoso sexual en lo particular, perjudican y limitan el acceso a los recursos financieros. Se destaca que las formas comunes de violencia, no eximen la que se presenta en el lugar de trabajo, que se traduce en acoso y hostigamiento derivados, en algunos casos, de la posición jerárquica o de la disparidad significativa de la detentación del poder.
Evidenciar las asimetrías que inhiben la participación y el crecimiento económico de las mujeres implica también la identificación de áreas de oportunidad y de reforma para generar acciones de política pública en materia de trabajo y definir la ruta para la inclusión.
Iniciamos un nuevo año y debemos tener presente, como subraya el informe, que “ninguna economía puede alcanzar su máximo potencial sin una participación plena de mujeres y hombres, [pues] como emprendedoras y empleadas, las mujeres [somos] fundamentales para el desarrollo sostenible y la reducción de la pobreza”.
*Académica y magistrada federal
Año: 2019
Movilizar a los trabajadores
- Prensa OEM miércoles 16 de enero de 2019
PATRICIA CARRASCO
Para el secretario general del Sindicato de Trabajadores de la Universidad Nacional Autónoma de México (STUNAM), Agustín Rodríguez Fuentes, los sindicatos independientes no deben dejar de movilizarse en las calles, aunque haya un gobierno democrático que encabeza Andrés Manuel López Obrador, porque de lo contrario, no les harán caso.
“Tenemos que lograr que nos hagan caso con la fuerza de la movilización y con las propuestas de los trabajadores”, por lo que al presentar una propuesta alterna de la reforma laboral se debe marchar: “propuesta y movilización”. Incluso propone cambiar el lenguaje que ya se utilizó en el gobierno anterior y ahora manejar otro más positivo y de apoyo; “aunque el objetivo sigue siendo el mismo: el cambio de rumbo económico político y social del país”, citó.
Francisco Hernández Juárez, dirigente del sindicato de telefonistas, criticó la iniciativa de reforma laboral que presentó el grupo parlamentario de Morena, “por ser light y limitada, ya que sólo abarca la materia de justicia laboral y no es favorable para los trabajadores.
Asegura que no atiende de fondo los problemas del mundo del trabajo, entre ellos, la desaparición de las juntas de conciliación y arbitraje, la creación de tribunales y el outsourcing. Adelantó que el STRM va a presentar una nueva iniciativa a dicha reforma, aunque no hay fecha para ello, la cual apoyará un diputado de Morena.
Reconoció que acelerar las gestiones para presentar una propuesta adicional, va a generar roces con la autoridad laboral que encabeza Luisa María Alcalde Luján.
Sindicatos universitarios y los de la educación están limitados en su ejercicio de la libertad sindical y contratación colectiva, ya que no pueden tener agrupaciones donde estén asociados trabajadores de distintas universidades, ni contratos colectivos de aplicación nacional. “Son limitaciones anticonstitucionales, que deben tocarse en la reforma laboral”, precisa el asesor jurídico de la UNT, Héctor Barba.
@Patri17Carrasco
https://www.la-prensa.com.mx/columnas/movilizar-a-los-trabajadores?fbclid=IwAR0TykQba4ifZcdPt6oA-6xEJoM20SY5V4GnPpjs8FUtnFjtP6hSHttPz48
De inmediato el Congreso del Trabajo inicia una lucha contra la reforma laboral elaborada y contra propuesta y plan de movilizaciones
Plataforma Laboral
+Rechazo total a reforma laboral
+Congreso Mundial de Enfermería
+FOVISSTE: 50,000 millones de reserva
Armando Téllez Flores
El Congreso del Trabajo iniciará de inmediato un trabajo intenso contra el proyecto de Reforma Laboral que pretende imponer la fracción parlamentaria de Morena, ya que bajo la coordinación de sus 4 vicepresidentes y un importante equipo de abogados elaborara una propuesta que será apoyada por los integrantes de todas las organizaciones afiliadas por lo que suman varios millones de trabajadores.
Cabe recordar que el líder ferrocarrilero, Víctor Flores Morales alcanzó una votación unánime en el pleno extraordinario realizado el martes pasado, en el cual se acordó trabajar de inmediato para integrar argumentos que lleven a la defensa absoluta del Articulo 123, en donde
Víctor Flores Morales señaló que hay disposición a realizar las audiencias públicas, movilizaciones y todo lo que sea necesario para evitar que se dañe a los trabajadores, para lo cual pidió el voto de todos los dirigentes asistentes y así emprender diversas acciones en favor de los trabajadores y sus familias y de las organizaciones sindicales.
Debemos hacer que se respete el Articulo 123, “hay que ser institucionales, pero no dejarnos y si es preciso presentar miles de compañeros ante las cámaras para demostrar la inconformidad, vamos a hacer todo lo que sea necesario, pues no nos vamos a quedar callados.
El Primer Vicepresidente del Congreso del Trabajo, Reyes Soberanis, dijo que tras el pleno se puede definir que se harán reuniones más seguidas para pasar de la unidad a las acción es que los lleven a defender a los trabajadores y cumplir con los objetivos fundamentales de defensa de los Articulo 123 y de todos los postulados que garantizan todos los beneficios alcanzados duran te largos años de lucha.
Destaco que se elaborara un documento para pasar del análisis a las acciones y no esperar a que sucedan las cosas, por lo que en los próximos días se estarán elaborando el susodicho documento, así como el plan de acción de movilizaciones para hacer sentir la fuerza del movimiento obrero organizado.
Y es que hacía muchos años que no había tanta participación del movimiento obrero en un pleno como el realizado el martes en donde se habló claro y fuerte en contra de la reforma laboral que se presentó ante el poder legislativo.
En su turno, el cetemista Fernando Salgado Delgado puso los puntos sobre las íes y planteo la necesidad de estudiar a fondo la propuesta presentada.
Señaló que los sindicatos se oponen a los intereses económicos especialmente de la derecha, como fue que desde el sexenio pasado el proyecto de reforma se trató en otro país.
Señalo que el movimiento obrero ha hecho muy poco ante esos intereses económicos y sin embargo se permiten acciones como las reformas a la Ley Laboral de acuerdo a los intereses del tratado de libre comercio, así como la aceptación del Acuerdo 186 y otra series de acciones, como el permitir que se grabaran diversas prestaciones de los trabajadores.
Destaco que se debe considerar que quienes han mantenido la paz social en el país son los trabajadores y que deben surgir las modificaciones por los intereses nacionales y no por los de otro país.
Destaco que los trabajadores le han respondido al país y que eso debe ser tomado en cuenta, como debe ser tomado en cuenta esa respuesta a la convocatoria a esa reunión. Y que nos hagan caso para desgravar horas extras, aguinaldo y vacaciones, ese debe ser el compromiso….
https://prensatellez.blogspot.com/2019/01/de-inmediato-el-congreso-del-trabajo.html?fbclid=IwAR2OTkItSMF-fFzTf0IToZC8EHIFmV6MgniGQWb4Fi4yuYOAuwjyuZ5BFkI
La reforma de justicia laboral más profunda en más de un siglo
La reforma es necesaria ante la evidencia rigurosa de la existencia de los contratos de protección patronal (76% de los contratos colectivos de jurisdicción federal) y el pésimo funcionamiento de los juicios laborales individuales, que en su mayoría son demandas por despido injustificado.
Por: David S. Kaplan (@David_S_Kaplan) y Joyce Sadka
El 25 de febrero de 2017 entró en vigor una reforma constitucional en materia de justicia laboral que fijó el marco general para establecer un nuevo sistema de justicia laboral. La reforma constitucional contiene tres aspectos básicos. Primero, con la finalidad de erradicar los llamados “sindicatos de protección patronal”, se hace obligatorio que un sindicato compruebe que representa a los trabajadores, a través del voto libre y secreto. Segundo, se transfieren los juicios laborales que actualmente se resuelven en el poder ejecutivo, específicamente en las juntas de conciliación y arbitraje, a tribunales laborales del poder judicial para mejorar el proceso y la calidad de impartición de justicia. Tercero, para privilegiar la conciliación en el proceso de solución de controversias, se instituye una etapa de conciliación obligatoria en una instancia administrativa como condición previa para iniciar un juicio laboral.
El 3 de enero de 2019, el grupo parlamentario de Morena envió a la Cámara de Diputados una iniciativa de reforma a la Ley Federal del Trabajo en materia de Justicia Laboral (la iniciativa). El propósito principal de la iniciativa es cumplir con lo establecido en la reforma constitucional de 2017. Adicionalmente, la iniciativa permite satisfacer las obligaciones establecidas en el nuevo tratado comercial entre México, Canadá y Estados Unidos; en términos prácticos, este tratado establece la aprobación de la legislación secundaria derivada de la reforma constitucional de 2017 como condición para la entrada en vigor del tratado.
En nuestra opinión, la iniciativa representa un avance importante para la impartición de justicia laboral en el país. (Es de notar que no opinábamos lo mismo sobre la reforma de 2012). La iniciativa fue elaborada a partir del trabajo de un grupo de expertos organizados por la Junta Local de Conciliación y Arbitraje de la Ciudad de México, el cual incluyó litigantes patronales, litigantes de los trabajadores, autoridades laborales de niveles tanto local como federal, miembros de poderes judiciales, sindicalistas, representantes del sector patronal y académicos. La diversidad de opiniones y la apertura de los participantes dio como resultado una iniciativa de reforma sólida y muy rica. No obstante, consideramos que la iniciativa podría ser mejorada sustancialmente por medio de ajustes menores. Esta columna tiene el afán de sugerir estos ajustes.
Una reforma necesaria ante un problema gigantesco
¿Por qué es necesaria esta iniciativa? Hay dos respuestas claras. La primera es la evidencia rigurosa de la existencia de los contratos de protección patronal, es decir, los contratos colectivos que no sirven para mejorar las condiciones laborales de los trabajadores. Se estima que el 76% de los contratos colectivos de jurisdicción federal son de protección patronal. La segunda es el pésimo funcionamiento de los juicios laborales individuales, que en su mayoría son demandas por despido injustificado.
Los juicios laborales presentan un sinfín de problemas. Aquí explicamos solo un ejemplo. En 2011 realizamos un estudio del funcionamiento de una de las Juntas Locales más grandes del país, sistematizando en bases de datos electrónicas la enorme riqueza de información que aparece en los expedientes de dicha Junta. En este estudio descubrimos que más del 50% de los laudos favorables al trabajador no se cumplían. En este mismo estudio, utilizando métodos de estimación estructurales estimamos que alrededor del 40% de las empresas que pierden laudos en la jurisdicción estudiada, son “a prueba de cobranza”, es decir, aun cuando el trabajador intenta un procedimiento de ejecución, es imposible ejecutar un laudo laboral en su contra. Por un lado, esto ocurre porque muchas empresas dejan de existir durante los tres años que se requieren en promedio para alcanzar un laudo (mientras según la ley un juicio debe durar menos de cuatro meses). Por otro lado, muchas cuentan con mecanismos para evitar el pago, como la manipulación de diversos Registros Federales de Contribuyentes o la corrupción de las autoridades laborales que deben dar cumplimiento a los laudos.
El tipo de problemas del párrafo anterior son sistémicos en la justicia laboral y provienen de los malos incentivos que la propia ley provee y la impunidad en su aplicación. Por estas razones, el traslado de los juicios laborales al poder judicial no representa por sí solo un beneficio significativo. Es necesario mejorar la ley para eliminar los incentivos a las prácticas indebidas y fortalecer las herramientas que aseguran el cumplimiento de las decisiones finales de los tribunales.
Una reforma ambiciosa, pero con riesgos
Sin duda la reforma laboral tiene potencial para revolucionar, en el buen sentido, el sindicalismo mexicano y la impartición cotidiana de la justicia laboral. Pero también presenta retos complejos de diseño e implementación. ¿Cómo diseñar mecanismos efectivos y costeables de verificación de la representatividad de un sindicato? ¿Cómo rediseñar la ley sustantiva y procedimental para que no se reproduzcan en el poder judicial los mismos malos incentivos y prácticas que observamos en las juntas de conciliación y arbitraje? ¿Cómo evitar la duplicación de procesos e implementar la coordinación y comunicación correcta entre instancias administrativas y judiciales y proveer incentivos a patrones y trabajadores para que la conciliación sea efectiva y se transforme en la manera más común de solucionar los conflictos laborales?
Sobre este último punto es importante señalar que la reforma será inoperable si los centros de conciliación que crea no resultan efectivos para conciliar un alto porcentaje de los conflictos. Esto es porque la cantidad de juicios laborales es enorme en comparación con la carga de trabajo actual del poder judicial. En 2017, la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje reportó 422,978 juicios laborales en trámite, de los cuales aproximadamente la mitad eran conflictos individuales del trabajo. En el mismo año el Poder Judicial de la Federación tuvo en trámite alrededor de 200,000 juicios en materia civil, mercantil, familiar y penal. Para el mismo periodo el INEGI declaró que solamente el 51.4% de los conflictos de despido en México (de jurisdicción local) concluyeron en un convenio conciliatorio. (La tasa de convenios a nivel federal difícilmente superaría la local por renuencia a conciliar de los organismos paraestatales). La única solución a este problema grave de flujos, que requeriría una expansión incosteable de la infraestructura y capacidad del poder judicial, es aumentar muy sustancialmente la tasa de convenios conciliatorios para concluir los juicios laborales.
La buena noticia es que es posible mejorar los procesos de conciliación, pues países con alta propensión al litigio como EEUU, y otros con leyes extremadamente favorables a los trabajadores como Australia, logran conciliar el 80% de sus conflictos laborales. Más aún, un estudio empírico muy reciente llevado a cabo en la Junta Local de Conciliación y Arbitraje de la Ciudad de México muestra que, en los juicios laborales, proporcionar información estadística directamente al trabajador sobre los probables resultados del juicio aumenta sustancialmente la probabilidad de alcanzar un convenio y mejora el bienestar del trabajador. Por esta razón, nos parece muy apropiado que la iniciativa exija que el trabajador comparezca personalmente a la audiencia de conciliación.
¿Qué hace la reforma en esta iniciativa?
En lo colectivo, la propuesta instituye mecanismos serios para la verificación y declaración de representatividad, lo que dificultará la existencia o persistencia de sindicatos falsos. Nuestra experiencia en la investigación y en el campo, sin embargo, se concentra en el derecho individual del trabajo, por lo que concentraremos nuestros comentarios en cómo la nueva ley regularía los conflictos de despido, que representan más del 90% de las demandas laborales de tipo individual. En nuestra opinión, la iniciativa tiene los siguientes aspectos cruciales:
- La inclusión de sanciones importantes por actos indebidos de partes, litigantes y funcionarios.
- La creación de los órganos de conciliación con la autonomía e independencia de función necesarias para que sean efectivos.
- El establecimiento de un procedimiento de conciliación sensato, que incluye una sanción significativa para los patrones citados que no asistan a la audiencia de conciliación y la exigencia de que el trabajador mismo (no necesariamente con un abogado) esté presente en la audiencia.
- La adopción de innovaciones en las notificaciones a las partes involucradas, las cuales suelen ser los principales cuellos de botella en los juicios. Una innovación importante es la creación de buzones electrónicos para facilitar la comunicación para las notificaciones posteriores a la primera. Otra innovación es la asignación diaria y aleatoria de los expedientes a los notificadores, lo que se ha mostrado científicamente como efectivo en reducir la probabilidad de que los notificadores incurran en actos de corrupción, pues tendrían menos poder sobre el proceso.
- La inclusión de las pruebas en el escrito inicial de demanda, lo que debe traducirse en un ahorro importante de tiempo.
- El carácter oral de las audiencias jurisdiccionales, con un procedimiento moderno y la presencia obligatoria del juez laboral.
- La no reversión de la carga de la prueba en un juicio laboral como resultado del ofrecimiento de reinstalación del patrón al trabajador. Este es un cambio sutil pero importante. En un juicio laboral donde la relación laboral es evidente, el patrón tiene la carga de la prueba; es decir, para ganar el juicio, el patrón debe probar que el despido no ocurrió, o que fue justificado. No obstante, bajo la normatividad vigente, el patrón puede revertir la carga de la prueba si ofrece restituir el empleo al trabajador. Por esta razón, es difícil que un trabajador rechace la oferta de regresar a su empleo. En muchos casos, estas ofertas de reinstalación son simulaciones. El patrón ofrece que el trabajador regrese para evitar ser condenado en el juicio actual, pero al poco tiempo vuelve a despedir al trabajador.
- Permitir que un patrón que no dio un aviso de despido demuestre que el despido fue justificado. Actualmente, el simple hecho de no haber dado un aviso de despido es suficiente para una determinación de un despido injustificado. Sin embargo, entregar un aviso de despido es difícil o costoso en muchos casos, especialmente para empresas pequeñas.
- La inclusión de una obligación para las autoridades jurisdiccionales de utilizar mecanismos efectivos de cumplimiento de sus sentencias, como son la investigación y embargo de cuentas bancarias a través del Sistema de Atención a Requerimientos de Información de Autoridad del SAT y el aviso al IMSS para las sanciones pertinentes en materia de seguridad social.
A pesar de todas las bondades de la iniciativa, consideramos que hay un riesgo que podría limitar su efectividad. La iniciativa especifica que la primera notificación tiene que ser personal (no electrónica) y tiene que ocurrir en un plazo máximo de cinco días después de que el trabajador pide la audiencia de conciliación. Si no logran realizar la notificación en ese plazo, se da por concluida la fase de conciliación y se procede a la fase judicial. Con base en la experiencia de las notificaciones en las juntas de conciliación y arbitraje, nos preocupa que en la gran mayoría de los casos las notificaciones no ocurran a tiempo para que el proceso de conciliación se lleve a cabo. La falta de conciliación ahogaría las instancias jurisdiccionales y podría llevar la iniciativa al fracaso. Los ajustes que sugerimos para evitar estos riesgos son:
- Dotar a las autoridades de conciliación de un plazo más largo y de mejores herramientas para realizar la primera notificación. Los cinco días permitidos en la iniciativa de Morena simplemente no son suficientes para llevar a cabo la primera notificación. Dado que la iniciativa contempla un periodo de 45 días para la fase de conciliación, es perfectamente factible agregar 10 días para la primera notificación.
- Obligar a la notificación electrónica. La iniciativa permite la notificación electrónica para las notificaciones posteriores a la primera, pero no le da un carácter obligatorio, a pesar de la comparecencia personal previa de la parte a notificar, ni siquiera en el caso de que esta parte sea un organismo público. La notificación electrónica debe ser obligatoria para los organismos públicos, incluyendo la primera notificación, pues en la actualidad reciben todo tipo de notificaciones oficiales por medios electrónicos, incluyendo las hacendarias, las de amparo y otras. Proponemos que las notificaciones para los particulares, posteriores a la primera, sean obligatoriamente electrónicas, con pocas excepciones en los casos en que realmente no se tiene acceso a medios electrónicos. Finalmente, todas las notificaciones en la fase judicial deben ser electrónicas. Es decir, las instituciones tanto de conciliación como jurisdiccionales deben estar vinculadas de manera que la notificación personal de los centros sirva para sustentar notificaciones electrónicas posteriores por parte de los tribunales. De otro modo, la notificación personal, que es el cuello de botella más importante del proceso laboral, se duplica, entorpeciendo el trabajo de las nuevas instituciones y poniendo en riesgo la efectividad de una buena reforma.
Como comentario final, es imprescindible que las nuevas instituciones a cargo de la justicia laboral cuenten con sistemas de gestión inteligentes, integrales y seguros para garantizar un manejo eficiente del proceso de todo conflicto laboral, tanto en la etapa de conciliación como en la de juicio. Es difícil exagerar la importancia del diseño e implementación correctos de estos sistemas, y la vinculación informática efectiva de todas las autoridades involucradas (centros de conciliación y tribunales laborales), además de organismos que son partes, terceros, o coadyuvantes en la ejecución de sentencias (IMSS y SAT, por ejemplo). Ojalá haya la voluntad política de utilizar los recursos y herramientas tecnológicas disponibles para darle la mejor oportunidad de éxito a esta iniciativa con el fin de garantizar la calidad y acceso a la justicia laboral para todos.
* David S. Kaplan es Especialista Sénior en la División de Mercados Laborales y Seguridad Social del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Forma parte del grupo de expertos de @MexicoComoVamos. Joyce Sadka es profesora e investigadora del ITAM. Es doctora en economía por la Universidad de Rice y obtuvo el grado de Juris Doctor por la Universidad George Mason.
https://www.animalpolitico.com/blogueros-blog-mexico-como-vamos/2019/01/15/la-reforma-de-justicia-laboral-mas-profunda-en-mas-de-un-siglo/?fbclid=IwAR3YLHK5Fb-pIEuFEIqJPiC0w6RCWNKdrz7FEBqY9K-WJ-Fu8R17zqRdUwY
Salir de la oscuridad
16 enero, 2019
Saúl Escobar Toledo
De manera similar a lo que sucede en la industria del petróleo, en la que se ha revelado la existencia de una estructura paralela, oculta e ilegal que ha servido para proporcionar enormes ganancias a particulares, en el mundo laboral hace tiempo que viene operando un esquema similar. En este caso, se trata de sindicatos de papel que no representan a sus pretendidos agremiados y de contratos colectivos que no son del conocimiento de los trabajadores y nunca han sido negociados entre la representación de los empleadores y la parte obrera. Se les ha llamado contratos de protección patronal pues solo han servido para que éste pueda manejar a su antojo las condiciones de trabajo.
Como en el caso de la industria de los hidrocarburos, las estructuras paralelas surgieron desde el interior de las instituciones del Estado, Pemex en el caso del huachicol y en la Secretaría del Trabajo y las Juntas de Conciliación y Arbitraje en los asuntos laborales. Si allá han servido para enriquecer a una amplia red de funcionarios públicos y negociantes privados, acá los beneficiados han sido un conjunto de líderes espurios, despachos de abogados y autoridades corruptas que se han comportado como una verdadera mafia para repartirse el dinero mal habido, simular que sucede lo que nunca sucede (una relación obrero patronal basada en organizaciones gremiales representativas), y protegerse unos a otros.
No son las únicas muestras de la corrosión de las estructuras del Estado. Es el caso también, muy notable, de la seguridad pública, donde mandos policiacos de distinto rango y nivel, jueces y ministeriales fingen cumplir con su deber cuando en realidad solapan o pertenecen a grupos criminales.
Aunque indudablemente en todos los ámbitos existen funcionarios honestos que se esfuerzan por cumplir con la ley y su responsabilidad, en las últimas décadas el surgimiento de camarillas y mecanismos ocultos dentro de las propias instituciones, concertados para satisfacer intereses particulares, se ha agudizado. En el caso del mundo laboral, la ausencia de democracia sindical viene de muchas décadas atrás, sobre todo desde fines de los años cuarenta del siglo pasado. Pero con la globalización de los mercados y las políticas neoliberales, el sindicalismo se convirtió, en su mayor parte, en un aparato vacío, fantasmal y sombrío.
No hay mal que dure cien años, dice el refrán. En este caso, la presión internacional principalmente de nuestros socios extranjeros, Canadá y Estados Unidos, y de los organismos internacionales como la OIT, han jugado un papel destacado para tratar de modificar esta situación pues consideraron que la ausencia de representaciones sindicales legítimas y democráticas en nuestro país forman parte de un sistema ilegal que ha servido para bajar artificialmente los salarios y prestaciones y atraer inversiones extranjeras, una competencia desleal que debe ser combatida.
Ello, junto con diversas manifestaciones de descontento nacionales, llevaron a una reforma del 123 constitucional en febrero de 2017. Sin embargo, durante casi dos años, ésta no se ha aplicado porque no se ha reformado la Ley Federal del Trabajo. El cambio político ocurrido el año pasado y la nueva composición del Congreso de la Unión parece abrir por fin esta posibilidad. En las últimas semanas, diversas iniciativas, entre ellas la suscrita por algunos diputados de Morena, fueron presentados ante el Congreso. Se trata de un proyecto que recoge puntos de vista de sindicalistas, abogados y académicos del Observatorio Laboral. Se propone construir un nuevo modelo basado, en primer lugar, en la independencia del sistema de justicia respecto del Poder Ejecutivo, lo que implica la eliminación de las Juntas de Conciliación y Arbitraje. Pero en segundo lugar y de manera igualmente destacada, busca garantizar el libre y pleno ejercicio de los derechos colectivos de los trabajadores. Con ello, se afirma, el mercado de trabajo y las relaciones obrero-patronales podrían convertirse en espacios de inclusión social, frenando la pobreza y la desigualdad imperantes.
En este comentario abordaremos solamente una parte de las reformas: la que tiene que ver con la democracia sindical y la negociación colectiva. Una pieza clave de este nuevo modelo es el Centro Federal de Conciliación y Registro Sindical (el CFCyR) el cual tendrá a su cargo el registro de los sindicatos y contratos colectivos. Vigilará también el respeto a la democracia sindical. Se trata de un organismo novedoso que deberá gozar de plena autonomía y regirse por los principios de independencia, imparcialidad y transparencia. El texto prevé un periodo de transición pues el Centro empezaría a funcionar en un plazo no mayor de dos años.
De acuerdo con la iniciativa, habrá plena libertad para organizar sindicatos, pero la autoridad cuidará que éstos cumplan con sus estatutos. No habrá afiliación obligatoria y la elección de sus directivas tendrá que realizarse por voto personal, libre y secreto. Las organizaciones estarán también obligadas a rendir cuentas de la administración de su patrimonio.
El registro de estos colectivos se simplificará y solo se requerirá copia de las actas de su asamblea constitutiva y de la elección de su directiva; la lista de sus miembros; y la presentación de sus estatutos. La autoridad, el CFCyR, no podrá negar dicho registro pero sí deberá observar que sus reglas internas contemplen, necesariamente, el voto secreto y la representación proporcional de género de sus dirigencias.
El proceso legal para pactar contratos colectivos es un poco más complejo ya que el sindicato deberá contar previamente con una Constancia de Representatividad (CR) expedida por el CFCyR. Dicha Constancia solo podrá obtenerse si se realiza una consulta con los trabajadores mediante voto personal, libre y secreto. Esta Constancia requerirá por lo menos el respaldo del 30 por ciento de los asistentes y, en caso de que concurran dos o más asociaciones, la constancia se otorgará a la que resulte mayoritaria. El Centro también se encargará de convocar y organizar el proceso de votación, elaborará las boletas, instalará las urnas y hará el registro de los votantes. Llevará a cabo también el escrutinio y cómputo de la votación, levantará el acta correspondiente y dará fe de su validez. Finiquitado este paso, y si se cumplen los requisitos legales, la autoridad deberá resolver la procedencia de la solicitud de la Constancia de Representatividad y entonces se podrá dar validez al contrato colectivo.
Este procedimiento, completamente nuevo, tiene como finalidad evitar cualquier forma de simulación que permita a un grupo de personas usurpar la representación de los trabajadores en las negociaciones con el empleador. Pretende también impedir que las autoridades decidan arbitrariamente la procedencia de un registro sindical o de un contrato colectivo, fenómeno muy común desde hace años que ha impedido el surgimiento de sindicatos independientes y democráticos.
Una buena ley no garantiza su inviolabilidad. En caso de que se apruebe el texto, el respeto a la voluntad de los trabajadores, mediante el voto secreto, dependerá ahora, sobre todo, de la conducta y probidad de las autoridades encargadas del flamante Centro Federal de Conciliación y Registro. La iniciativa de Morena, junto con otras ya presentadas o en curso, deberán discutirse en febrero, durante el periodo ordinario, y sufrir todos los cambios que sean necesarios, siempre de acuerdo con los preceptos constitucionales. Una vez aprobada, el gobierno deberá tener tiempo suficiente para preparar el cambio. Estamos ante una oportunidad histórica de construir una nueva realidad en el que se elimine la simulación y se destierren esas estructuras paralelas, ocultas e ilegales que han controlado el ámbito laboral. Con ello, el sindicalismo mexicano podría empezar a salir de las sombras y, de manera transparente, reinventarse con la participación genuina de sus afiliados.
saulescobar.blogspot.com
https://suracapulco.mx/2019/01/16/salir-de-la-oscuridad/
Gobierno de AMLO va contra outsourcing; podría aprobar leyes de reforma laboral
ECONOMÍAHOY.MX / REUTERS – 14:34 – 15/01/2019
- Cambios sucederían en el primer trimestre: Napoleón Gómez Urrutia
(Foto: iStock)
México podría aprobar en el primer trimestre del año las leyes secundarias de una reforma laboral realizada en los últimos años, que podría incluir controles a la contratación a través de terceras empresas, esquema conocido como «outsourcing«, dijo el martes un senador clave del partido gobernante.
Napoleón Gómez Urrutia, presidente de la comisión del trabajo en la cámara alta, dijo que buscará hacer obligatorias en México regulaciones laborales establecidas bajo un nuevo pacto comercial con Canadá y Estados Unidos, conocido como T-MEC.
«Yo he estado insistiendo ante las comparecencias que hemos tenido (…) que los términos que se establezcan en este capítulo de derechos laborales sean obligatorios, no sean recomendaciones, porque si no, no va a haber un gran cambio», comentó en una entrevisa con Reuters.
Gómez Urrutia, quien encabeza el mayor sindicato minero de México, dijo que también está buscando regulaciones más estrictas para concesiones en el sector y menos restricciones para cancelar permisos de exploración y explotación a las empresas.
De acuerdo con la secretaria del Trabajo, Luisa María Alcalde, el presidente Andrés Manuel López Obrador, impulsaría una Reforma Laboral busque quitar el control de los contratos colectivos de trabajo a los líderes sindicales, como el presidente de la comisión, y a su vez cumpla con los derechos laborales acordados con sus principales socios comerciales: Estados Unidos y Canadá.
El outsourcing, es un mecanismo de subcontratación que se legalizó en México y tiene más de seis años desde la reforma laboral de Felipe Calderón a la Ley Federal del Trabajo.
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Gómez Urrutia prevé pronta aprobación de modificaciones a Reforma Laboral
REDACCIÓN SDPNOTICIAS.COM
mar 15 ene 2019 15:04
Napoleón Gómez Urrutia, senador de Morena
Foto propiedad de: Misael Valtierra / Cuartoscuro
La legislación secundaria de la Reforma Laboral prevé incluir controles a la contratación a través de outsourcing.
México.- Napoleón Gómez Urrutia adelantó que durante el primer trimestre de 2019 se podrían aprobar las leyes secundarias de la Reforma Laboral.
El senador por el Movimiento de Regeneración Nacional (Morena) y presidente de la Comisión del Trabajo, aseveró que pretende hacer obligatorias las regulaciones laborales que se establecieron bajo el Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC).
“Yo he estado insistiendo ante las comparecencias que hemos tenido (…) que los términos que se establezcan en este capítulo de derechos laborales sean obligatorios, no sean recomendaciones, porque si no, no va a haber un gran cambio”, señaló el senador quien es además el líder del principal sindicato minero de México, sector para el cual también busca regulaciones más estrictas en lo que se refiere a las concesiones en el sector, así como menores restricciones para la cancelación de permisos de exploración y explotación a las empresas.
En las leyes secundaras también se contempla la inclusión de controles a la contratación mediante terceras empresas, estrategia conocida como terciarización u outsourcing.
Con información de Reuters
https://www.sdpnoticias.com/economia/2019/01/15/gomez-urrutia-preve-pronta-aprobacion-de-modificaciones-a-reforma-laboral
México podría aprobar pronto leyes secundarias a reforma laboral: Gómez Urrutia
POR: NOTICIEROS TELEVISA
| FUENTE: REUTERS | DESDE: CDMX, MÉXICO | 15 DE ENERO DE 2019
El senador Napoleón Gómez Urrutia, presidente de la comisión del trabajo en la Cámara alta (Reuters)
México podría aprobar en el primer trimestre las leyes secundarias de una reforma laboral realizada en los últimos años que podrían incluir controles a la contratación a través de terceras empresas, una estrategia conocida como tercerización, dijo el martes un senador clave del partido gobernante.
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Napoleón Gómez Urrutia, presidente de la comisión del trabajo en la Cámara alta, dijo que buscará hacer obligatorias en el país regulaciones laborales establecidas bajo un nuevo pacto comercial conocido como Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC).
Yo he estado insistiendo ante las comparecencias que hemos tenido (…) que los términos que se establezcan en este capítulo de derechos laborales sean obligatorios, no sean recomendaciones, porque si no, no va a haber un gran cambio”, comentó en una entrevisa con Reuters.
Gómez Urrutia, quien encabeza el mayor sindicato minero de México, dijo que también está buscando regulaciones más estrictas para concesiones en el sector y menos restricciones para cancelar permisos de exploración y explotación a las empresas.
https://noticieros.televisa.com/ultimas-noticias/mexico-podria-aprobar-pronto-leyes-secundarias-reforma-laboral-gomez-urrutia/
Sector obrero cierra filas en torno a embestida contra los derechos de los trabajadores
16 Enero 2019 00:22
Escrito por Javier Cerón Espinosa
En una reacción para colocar al movimiento obrero organizado como interlocutor en los problemas laborales que enfrenta el país, las más de 50 organizaciones sindicales que conforman el Congreso del Trabajo, creado en 1966, se reunieron en sesión cerrada en esa sede sindical, para realizar una análisis “duro” de los principales temas sindicales y laborales que están en el contexto nacional y de las políticas trazadas por el actual gobierno federal ¡reacción”
El auditorio del CT en la calle de Ricardo Flores Magón, fue el escenario para la reunión de dirigentes de sindicatos encabezada por Carlos Aceves del Olmo, Presidente del Congreso del Trabajo y líder de la Confederación de Trabajadores de México (CTM), así como Víctor Flores Morales, líder del Sindicato de Trabajadores Ferrocarrileros de la R.M, Rafael Riva Palacio Pontones, líder del Sindicato Nacional de Trabajadores del Infonavit, el diputado Isaías González, líder de la Confederación Revolucionaria de Obreros y Campesinos (CROC) y Rodolfo González, líder de la Confederación Regional Obrera y Campesina (CROM) ¡dirigencias!
Ahí Aceves del Olmo hizo un llamado a la “Unidad y Trabajo” como máxima premisa para el movimiento obrero organizado, para actuar con firmeza en la solución de los problemas que enfrentan los trabajadores, aglutinados en los cientos de sindicatos de las diferentes ramas y sectores de la industria, comercio, empresas, para estar atentos a las directrices de un contexto laboral cambiante, pero ante todo aseguró apegado a la Ley, sin que se trastoquen los derechos y conquistas de los trabajadores como son el Infonavit, IMSS, y Consar entre otros, donde el tripartismo es la base de su funcionamiento ¡firmeza!
A todos los líderes de las organizaciones sindicales, solicitó estar atentos de lo que se vislumbra en el panorama laboral y asumió el compromiso de que él estará pendiente en su calidad de Senador de la República, sobre los lineamientos que seguirá la reforma de las leyes secundarias de la Reforma Laboral, sobre todo, para que el gobierno del Presidente López Obrador, incluya y tome en cuenta al sector obrero en la discusión de esta legislación que es de vital importancia para el movimiento obrero ¡alerta!
DOCUMENTO AL GOBIERNO FEDERAL.
En la reunión los líderes de las diferentes organizaciones sindicales acordaron elaborar un documento que contenga el análisis, los puntos de vista y la actuación del movimiento obrero organizado en torno a la problemática laboral que enfrenta el país, desde el empleo, inversión, salarios, interlocución, legislación y derechos laborales, el cual se hará llegar al Presidente López Obrador, a la Secretaria del Trabajo y Previsión Social, Luisa María Alcalde, así como a las diferentes instituciones y dependencias del gobierno federal, a fin de que el sector obrero sea tomado en cuenta en la toma de decisiones de los grandes problemas nacionales, como interlocutor central y factor de la producción en el país ¡presencia!
De inmediato consensuaron la conformación de una Comisión Relatora para la elaboración del documento que recogerá todos los puntos de vista y análisis de las organizaciones integrantes del Congreso del Trabajo, sin soslayar que ha habido embestidas desde diferentes sectores en contra del movimiento obrero organizado, pero sin buscar la confrontación sino el diálogo y la comunicación para apoyar el desarrollo de México, que es la prioridad junto con la defensa de los derechos de los trabajadores ¡consenso!
Ahí habló Rafael Riva Palacio, líder del Sindicato Nacional de Trabajadores del Infonavit, quien señaló que el Congreso del Trabajo y está actuante, porque no puede permanecer inerte ante los cambios que registra el país y sobre todo, porque el movimiento obrero organizado se fortaleció con la creación de este foro sindical donde convergen todas las fuerzas laborales más importantes del país, por ello es una reacción de unidad y congruencia en la lucha permanente por la defensa de los trabajadores ¡directo!
Allí mismo, destacó que no se puede estar al margen de los problemas nacionales, más aún cuando hay voces que buscan desaparecer lo ya construido, sabemos de antemano de donde vienen las embestidas y lo que se busca en aperturar el CT para que retornen organizaciones sindicales que se fueron porque eran otras circunstancias que vivía el movimiento obrero, como los sindicatos de Telefonistas, Sobrecargos y Pilotos, entre otros, para consolidar aún más al sector obrero ¡apertura!
LAS “OREJAS” PRESENTES EN LA REUNIÓN
Sin señalarlos pero siguiéndolos con atención por el grueso de los dirigentes sindicales que acudieron a la reunión del Congreso del Trabajo, las miradas se centraron en algunos líderes que según versiones que corren en medio sindical, están jugando a “dos aguas”, como Rodolfo González, dirigente de la CROC, ubicado en reunión reciente con Napoleón Gómez Urrutia (Napito II), líder del sindicato minero y senador morenista, convertido en uno de los principales detractores del movimiento obrero organizado, junto con el ahora senador morenista Pedro Haces, principales promotores de una nueva central obrera que han pregonado desplazará a las actuales organizaciones sindicales ¡miradas!
Uno de los principales promotores de acercar líderes de organizaciones del Congreso del Trabajo, a Napoleón Gómez Urrutia, según las fuentes confidenciales es un ex cetemista que estuvo muy ligado y cercano al extinto líder histórico de la CTM, Fidel Velázquez, y que abandonó las filas en la gestión del líder Joaquín Gamboa Pascoe, en una especie de “revanchismo” y ahora identificado con las causas napoleónicas, cuando en sus tiempos refutó todo lo que olía a antagonismo contra la CTM. Por ahí estuvieron los dirigentes Alberto Juárez, hijo del extinto líder croquista, identificado como opositor de la CROC de Isaías González y que el año pasado estuvo en un acto en la CTM junto con otras 17 organizaciones sindicales para ingresar a las filas del CT y que ha escuchado “el canto de las sirenas” napoleónicas para engrosar a sus redes, y también el líder mariachi, Jesús López, dirigentes de los Mariachis, mejor conocido como “chucho” que de plano no oculta su admiración por la nueva central obrera y de tener contactos con las huestes napitas, pero que siempre bajo el cobijo de las organizaciones pertenecientes al CT ¡ecos!
Así, la reunión concluyó las la intervención de Víctor Flores Morales, líder del Sindicato de Trabajadores Ferrrocarrileros de la R.M., quien hizo un llamado a todos los dirigentes de organizaciones sindicales para estar atentos a los cambios en el ámbito nacional, a mantener la unidad y sobre todo, el diálogo y la comunicación para fortalecer al movimiento obrero organizado.
http://www.elpuntocritico.com/visión-laboral/166209-sector-obrero-cierra-filas-en-torno-a-embestidas-contra-los-derechos-de-los-trabajadores.html?fbclid=IwAR2BCVwbNs7WECaz6I2n0Yi7G6XbebtUItnqm-4Dqyf14_PjBAwS6vobyMg
Rechazo unánime a reforma laboral, acuerda el Congreso del Trabajo y advierte que hará todo lo posible por defender la ley
martes, 15 de enero de 2019
Plataforma Laboral
+Sector Obrero no a Reforma Laboral
Armando Téllez Flores
El Sector Obrero del país rechaza categóricamente el proyecto de reforma de la Ley Federal del Trabajo por considerarlo atentatorio a los intereses de trabajadores y sindicatos y por representar una iniciativa que pretende aniquilar los beneficios alcanzados durante largos años de lucha, por lo que dirigentes y sus bases están dispuestos a llegar hasta sus últimas consecuencias para salvaguardar los intereses de millones de mexicanos y sus familias.
Lo anterior se puso de manifiesto durante una asamblea extraordinaria del Congreso del Trabajo que fue presidida por el dirigente cetemista Carlos Aceves del Olmo y que contó con la asistencia de dirigentes como Rodolfo González, de la CROM; Isaías González Cuevas, de la CROC; Reyes Soberanis, de la COR; Rafael Riva Palacio Pontones, del Sindicato del INFONAVIT ; Víctor Flores Morales, del Sindicato Ferrocarrilero; y de la CTM, Patricio Flores Sandoval, Fernando Salgado, Armando Neyra,, Juan Carlos Velasco, Gloria Carrillo, como también el Oficial Mayor del organismo Juan Pérez Jáuregui.
En la reunión se cumplió el principal objetivo de hacer un frente común, para realizar reuniones más seguidas para realizar un plan de acción, para los cual los vice presientes realizar reuniones para definir su responsabilidad en la lucha en favor de los trabajadores y no permitir retrocesos en la reforma laboral que pretende desarrollar el grupo legislativo de “Morena”.
Tanto el cetemista Carlos Aceves del Olmo, presidente del Congreso del Trabajo, como el diputado Isaías González Cuevas, el Vice Presidente del Congreso del Trabajo, Reyes Soberanis, como Fernando Salgado, de la CTM, así como Rodolfo González, de la CROM, coincidieron en que es urgente reactivar al Congreso del Trabajo y evitar que siga siendo avasallado por decisión es del extranjero y por traiciones internas, que han generado que el poder adquisitivo haya retrocedido y que hasta se castigue con impuestos el ingreso de los trabajadores.
Se advirtió que las organizaciones sindicales llegan hasta las últimas consecuencias en defensa de los intereses de los asalariados, y que de ser necesario saldrán a las calles para exigir respeto a los beneficios alcanzados por los trabajadores durante largos años de lucha.
Fue el propio senador Carlos Aceves del Olmo, dirigente de la CTM, quien dijo que es inaceptable la propuesta de reforma laboral, por ello resulta urgente que los vice presidentes redacten el documento por el cual deberá transitar la lucha del sector obrero en contra de la reforma laboral y en defensa de los interese de los trabajadores.
En su intervención, el líder de la CROC, Isaías González Cuevas, destaco que está demostrada la fuerza del Congreso del Trabajo, pues siempre ha respondido en defensa de los trabajadores, por eso hoy se hace un llamado a la unidad en los momentos que se está tratando la reforma laboral y que se empezará a tratar el día 30 de este mes, lo que da tiempo para elaborar un documento para negociar, y le quedan los paros, las marchas y las manifestaciones.
Destacó que ya se ha visto en otros procesos legislativos los errores que se han cometido y que se han tenido que corregir, por lo que en el tema laboral se debe de estar muy pendientes de los diversos artículos que se quieren reformar.
Destacó que se entiende que quienes elaboraron la propuesta no tienen conocimiento de lo que están tratando, por lo que antes de que llegue a tribuna se debe negociar sin que queden afuera los dirigentes y sus representados.
En forma categórica se dijo que se quieren desaparecer a los sindicatos y a sus representantes, como se hizo para firmar el Acuerdo de Libre Comercio, como también el artículo 186, y una serie de medias más que únicamente han afectado a los trabajadores y a sus organizaciones, por eso es urgente realizar audiencias públicas para que se escuche el sentir de los trabajadores.
Isaías González Cuevas acusó directamente al ex gobernador de Oaxaca José Murat, quien está moviendo a la organización sindical denominada al CATEM, que dice que será el interlocutor del movimiento obrero.
Antes de clausurar el evento, Víctor Flores Morales señaló que hay disposición a realizar las audiencias públicas, movilizaciones y todo lo que sea necesario para evitar que se dañe a los trabajadores, para lo cual pidió el voto de todos los dirigentes asistentes.
Señaló que durante mucho tiempo ha guardado silencio, ha sido discreto pero que está dispuesto presentare en voz viva lo que hay que decir y van a oír mi voz lo que todos teneos que hacer.
Debemos hacer que se respete el Articulo 123, “hay que ser institucionales, pero no dejarnos y si es preciso presentar miles de compañeros ante las cámaras para demostrar la inconformidad, lo vamos a hacer”……