La Prensa
martes 10 de abril de 2018
Arturo R. Pansza
El compromiso de ventilar en el actual periodo ordinario de sesiones, para su probable aprobación, la iniciativa de hacer una definición más amplia sobre el régimen de subcontratación y, con ello, evitar la afectación e incertidumbre de los legítimos intereses de los empleados, sigue vigente en la Cámara de Diputados.
Aún y cuando concluye el último periodo de la actual LXIII Legislatura el 30 de abril, hay voluntad de estudiar la propuesta que en esa materia hizo el representante popular perredista Julio Saldaña Morán.
Se trata de la incorporación a la Ley Federal del Trabajo, de una figura que revoluciona el ámbito mundial de la que algunos equivocadamente denominan tercerización: la Administración Integral del Capital Humano, a lo que representantes de diversas bancadas en San Lázaro estuvieron de acuerdo.
Va encaminada a acreditar la calidad de patrón del contratista, involucrándolo en el cumplimiento de obligaciones establecidas en la ley de forma tácita o explícita.
Así, se confirmaría que quien se asume como patrón, realmente lo sea, cumpla con esa figura de manera cabal.
Recientemente se realizó en el recinto deliberativo de San Lázaro el foro Fomentar el Trabajo Digno y Suficiente: subcontratación integral del capital humano, impulsado por el propio Julio Saldaña, quien funge como secretario de la Comisión de Trabajo y Previsión Social de la Cámara de Diputados.
En ese ejercicio de exposición de ideas el ahora diputado panista con licencia Juan Corral Mier, se congratuló por la iniciativa que busca establecer esquemas que permita a los empleados obtener un salario digno y unas prestaciones decentes.
Asimismo el militante del PAN que fungió como secretario de la Comisión de Trabajo, aseguró que dentro de la misma se trabajará para que la iniciativa, que calificó de noble, avance rápidamente y logre debatirse y, en su caso, aprobarse antes de que concluya el actual periodo de sesione del Congreso de la Unión, el 30 de abril.
Sostuvo en ese foro que se realizó en un auditorio del recinto deliberativo de San Lázaro, que el salario mínimo tendría que eliminarse, para plantear una medida distinta que fomente un ingreso digno para todos los que tienen una actividad lícita en el país, en tanto que Saldaña Morán informó que, de acuerdo con un estudio profundo de la reforma laboral aprobada en 2012, se detectó la necesidad de definir de una forma mucho más certera y amplia al citado régimen de subcontratación laboral, para evitar confusiones y cerrar espacios para la simulación y defraudación fiscal.
A su vez Saldaña Morán dejó en claro que la reforma que sugiere no pretende adicionar obligaciones al contratista, pero sí establecer que como patrón debe cumplir las obligaciones que la ley estipula, lo cual ocurre cuando participa en procesos de Administración Integral del Capital Humano.
El militante del Partido de la Revolución Democrática argumentó que actualmente existen 4.9 millones de trabajadores que están integrados a la subcontratación y que sólo el 3.8 tiene bondades como mejores prestaciones y capacitación, entre otras.
Mientras tanto, el presidente del Centro Mexicano de Estudios en lo Penal y Tributario AC, Agustín Celorio Vela, refirió que se tienen 400 empresas identificadas a nivel nacional que aparentemente se dedican a la subcontratación u outsourcing; sin embargo, “simplemente son cuevas defraudadoras que no pagan retención de ISR, lo cual daña y perjudica a la clase trabajadora nacional”.
Por ello estimó fundamental que la legislación sancione con pena privativa de libertad, igual o similar a la que existe para la defraudación fiscal, al patrón que utilice el régimen de subcontratación de forma dolosa, es decir, transfiera de manera deliberada a sus trabajadores al modelo de outsourcing.
En su turno, el presidente de GINgroup, Raúl Beyruti Sánchez, externó que las empresas de administración de capital humano son mal vistas, porque no existe certeza de que operan adecuadamente, al tiempo que dijo que ese modelo genera mayores índices de utilidad, porque logra mejores condiciones de trabajo en equipamiento de alto nivel, es vanguardista, da seguridad y mayores salarios.
Aludió que las reformas que se contemplan en la materia permitirán que las empresas subcontratistas cumplan con todas las obligaciones fiscales, laborales y sociales; evitarán que se creen empresas fantasmas que afectan a la sociedad y gobierno.
“Hoy día muchas empresas se crean para nacer y morir de forma inmediata, por lo que la modificación legislativa es primordial, a fin de exista una situación jurídica más estable y saber cuántas hay”, declaró.
Por su parte, el socio director de GINgroup Centro, Raúl Navarrete Pizaña, expuso que la regulación de las empresas de outsourcing “no sólo dará certeza jurídica a los contratistas, sino a los contratantes”.
El presidente del Grupo ORFE AC, Carlos Orozco Felgueres-Loya, quien puntualizó que el outsourcing es necesario para el mundo; por ello, se requiere regularlo para evitar malversación de los recursos.
La Administración Integral del Capital Humano implica participar en procesos de reclutamiento, selección, contratación, inducción y gestión de diversas necesidades del trabajador cuando en ese carácter presta un servicio personal subordinado.
El fin es que alguien responda por el trabajador en una relación laboral de facto, y ese mismo sujeto debe satisfacer obligaciones laborales, fiscales y de seguridad social por las que el fisco espera contribuciones al gasto público y social.
Durante su intervención, el director general de CADEM Consultores, Jaime A. Flores Sandoval, expuso que el eje toral de la iniciativa es establecer quién es el patrón en la relación de la subcontratación.
Propuso generar una ley general para normar esta práctica, donde se premie a quien cumpla sus obligaciones, ya que esto impulsará el empleo y los salarios podrían mejorar.
Fue el coordinador del grupo parlamentario del PRD en San Lázaro, Francisco Martínez Neri, quien aclaró que la subcontratación ha convertido al trabajo en una mercancía, como abarata la mano de obra y vulnera los derechos fundamentales, como el principio constitucional y legal de igualdad de salario.
A su parecer, la subcontratación ha propiciado la elusión de responsabilidades como el reparto de utilidades; generar antigüedad, que conlleva prestaciones y beneficios elementales como vacaciones, pensiones, indemnizaciones, liquidación; facilita el despido y rompe la unidad del contrato colectivo.
Explicó que el trabajo informal, por cuenta propia, eventual, la alta rotación en los puestos, la ausencia de una contratación colectiva, la falta de prestaciones y el pago por debajo de la línea mínima de bienestar, de ser modalidades atípicas se han convertido en formas predominantes.
Detalló que lo atípico ahora es el empleo estable y bien remunerado, conforme a la definición de trabajo digno o decente que contempla nuestra Constitución, la Ley Federal del Trabajo y el Derecho Internacional.
Hizo alusión que, en 2012, la reforma a la Ley Federal del Trabajo atendió este tema y se reconoció a la subcontratación como una modalidad del trabajo que debe regularse, imponiéndole condiciones, así como sanciones a los patrones que utilicen este régimen en forma dolosa.
Aseguró que el propio gobierno federal reconoce que no se han instrumentado políticas públicas y que se necesita mayor inspección en las empresas de subcontratación, para evitar se eluda el pago de impuestos y las obligaciones laborales.
Fue el diputado perredista Jesús Zambrano Grijalva, quien mencionó que con la Reforma Laboral de 2012 no sólo se ha tenido una disminución del poder adquisitivo de los trabajadores, sino una pérdida de sus derechos contractuales, de todo lo que tiene que ver con las prestaciones, la seguridad social y otros rubros.
Apoyó la iniciativa presentada por Julio Saldaña para reformar la Ley Federal del Trabajo, con el fin de cambiar este panorama, en lo referente a la administración integral del capital humano, dentro del que se debe poner en el centro a la persona.
“Se entiende que el empresario pretende conseguir mayor ganancia en el menor tiempo posible; es decir, elevando la capacidad productiva de los trabajadores, pero esto no debe ocurrir viendo al trabajador como una mercancía más, sino como una parte fundamental de la actividad productiva”, dejó asentado Zambrano.
Precisó que México bajó varios puntos en sus niveles de competitividad internacional, a pesar de generar más empleos, lo cual se debe a que los trabajadores no poseen una mejor calidad de vida, y disminuyen sus derechos y prestaciones.
El vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara Baja, el perredista Arturo Santana Alfaro, externó que buscar mejores derechos para los trabajadores es fundamental, por lo que desde su trinchera trabajará para impulsar que la iniciativa sea aprobada por el pleno en el actual periodo de sesiones.
Agustín Celorio Vela reconoció que los legisladores deben impulsar, sino un salario de altura como Estados Unidos y Canadá, al menos una previsión social que les permita una mejor calidad de vida y que el Estado no sea víctima de defraudación fiscal, porque ello afecta las finanzas públicas.
https://www.la-prensa.com.mx/mexico/299691-carpeta-de-investigacion-fraude-via-outsourcing